Lic. Beltza Peggy
Consultora en Comercio Exterior
Despachante de Aduana

La acción política de desregular el Comercio Exterior con el fin de abrir la economía, planteando reglas de agilización del capital, retirando ese gran tapón de burocracia que entorpecía un crecimiento parejo para las grandes empresas, las Pymes, micro pymes y nuevos actores como los emprendedores, que sin duda fueron los renegados de la oportunidad de evolucionar.

La desregulación implementada nos responde el motivo de las medidas adoptadas. La Argentina estaba sometida por un Comercio Exterior cerrado y con alta regulaciones que impedían el desenvolvimiento de una economía viable para un país con tanta riqueza en recursos de capital y humano.

Respondiendo: ¿Por qué?

El Comercio Exterior era apto para un segmento de empresas que se beneficiaron durante décadas, y para el resto era un parto agudo que nunca terminaba, donde muchísimas empresas cerraron sus departamentos de COMEX y otras directamente tiraron la toalla. Pero otras fueron por los canales inapropiados, donde en la actualidad aparecen en una lista de corrupción inducida.

Con un diagnóstico dónde era imperativo realizar un cambio profundo de la situación, el gobierno decide “desregular el comercio exterior argentino” y vamos al ¿Cómo?

En la práctica, ¿cómo se aplicó?

Se eliminaron trámites que se consideraban burocráticos, e ineficientes para un mercado moderno. Se aperturaron ingresos ágiles y para ello se dispenso la aduana incrementando los canales de Selectividad Verde, confiando en que el contribuyente, beneficiado por la liberación del mercado, ejercería el comercio con ética, decoro y respeto por las normas.

Por otra parte, se reemplazó en muchos casos el control de mercancías sensibles con acuerdos internacionales suscriptos los que poseían un canal de selectividad Rojo y/o pre-intervenciones por un sistema de fiscalización ex post a cargo de la Secretaria de Industria y Comercio en reemplazo de la Dirección General de aduana como órgano de contralor.

Se generó un alivio fiscal para 5.492 Posiciones Arancelarias (NCM) del nomenclador representó 4.411 NCM para las exportaciones alentando la actividad y 1.018 NCM para las importaciones.

Se implementó la medida de la devolución paulatina del impuesto país por RG 5720/25 que estableció la devolución del pago a cuenta del impuesto país aplicable por la RG 5756/25 por la cual los importadores obtenían los créditos a cuenta para aplicarlos a Derechos de importaciones de futuras operaciones de esta forma se le devolvió al contribuyente los créditos de una de las medidas que incremento los costos de toda la cadena productiva por mucho tiempo.

El Gobierno implementó 543 normas de desregulación, modificó o eliminó 2.519 normativas y reformó más de 15.144 artículos regulatorios; a pesar de este impactante dato la economía no repunta hace 12 meses consecutivos en AMBA y CABA con indicadores mejores en las provincias con explotación de minerales, petrolero, gas y las provincias productivas de granos y sus derivados.

Los Resultados del ¿Cómo?

A casi 29 meses de iniciada la desregulación, los resultados invitan a realizar un análisis más profundo. La teoría prometía mayor competitividad, menores costos y una economía más dinámica. En el ¿Cómo? No se estudió la sociología que es la ciencia social que estudia el comportamiento de las personas en sociedad, las relaciones que establecen entre sí, las instituciones que crean y los fenómenos sociales que influyen en la vida colectiva.

Por este fenómeno no tomado en cuenta es que existen indicios de crecimiento de la informalidad, subfacturación, fraude marcario, contrabando y evasión fiscal, que lo comprueba la caída de la recaudación, incremento de operativos, los decomisos recientes, casos judiciales, mercadería apócrifa, corrupción fronteriza y menor control preventivo.

Que lo convalida, la disminución de la recaudación tributaria informada por ARCA, los operativos contra mercadería presuntamente apócrifa, las investigaciones por presuntas maniobras irregulares en pasos fronterizos y los procedimientos vinculados al contrabando podrían estar reflejando el impacto sociológico; no esperado por la ciencia política que esta vez no es la causante de tal desequilibro del mercado interno.

Conclusión:

A esta altura del análisis, la discusión ya no parece pasar por elegir entre un modelo de hipercontrol o uno de desregulación absoluta. Ambos extremos han demostrado sus limitaciones.

Tal vez el verdadero desafío no sea volver atrás ni continuar avanzando sin correcciones. Tal vez el desafío sea encontrar el equilibrio entre facilitación y control, entre libertad y responsabilidad, entre agilidad operativa y cumplimiento normativo. Un agente que desde 1778 cuando el Rey Carlos III constituyó la creación de la Aduana Argentina a la fecha el Despachante de Aduana como Auxiliar Aduanero y nexo entre el comerciante y las instituciones fue, es y seguirá siendo el mejor aleado de todo Gobierno Constitucional en materia del ejercicio del debido proceso recaudatorio; quien lo afirma es la historia.

Porque desregular no debería significar dejar de controlar sino reeducar al comercio con un cambio profundo de cultura tributaria; materia pendiente en los Argentinos de bien al que el actual Presidente de la República representa es por ello que del mismo modo que controlar no debería significar impedir producir, importar, exportar o invertir si se ejerce con ética de la mano de profesionales con experiencia para llevarlo a la práctica.

“Construyamos un futuro próspero valiéndonos de la experiencia que nos dejó la historia”